针对被监管人员现金代管、物品代购管理工作中长期存在的沉疴顽症，晨科信息在全国率先研发应用监所“智慧代购宝”，以工行结算系统及公安警务云为技术支撑，采取“亲属代付+网上购物”完全替代传统“现金代管+物品代购”模式。有效实现代购工作全流程信息化、透明化、智能化规范运行。
一、找准顽瘴痼疾，开出信息技术药方
一直以来，公安监所被监管人员资金代管、物品代购传统模式存在五大顽瘴痼疾：
（一）代管资金定位不明。由监管场所代管的被监管人员资金本质上是被监管人员私有财产，通过财政收支方式进行管理存在资金属性障碍；而由监管场所代管又存在收退手续不规范统一，资金管理、使用监管主体重合等问题，甚至形成廉政风险；代管资金集中存入银行产生的孳息收入归属也存在法律上的问题。
（二）监管场所角色定位不清晰。被监管人员代管现金、代购物品管理工作中，监管场所既是资金的管理者，又是资金使用的监督者，同时还是代购物品的实际操作者。扮演多重角色，在代购物品管理工作中，容易出现衍生利益，个别监管场所甚至盲目追求利益，与供应商勾连，高价售物、以次充好，损害被监管人员合法权益。
（三）资金代管和物品代购的监管体系不健全。资金代管、物品代购由各场所负责，各环节多为人工记录、人工操作，信息化程度不高，不但效率低下，在监督管理上面也存在体系不健全、手段落后，对场所工作中存在的问题不易及时发现。
（四）服务群众效率较低、透明度不高。被监管人员代管资金由其亲属提供。亲属为给被监管人员上账，舟车往返，耗时费力。同时，作为资金的提供者，对资金的使用不知情，因此也对监管场所资金代管和代购物品管理工作规范性存在疑问。
（五）管理成本较高。资金代管、物品代购需要专门安排人员负责现金收取、入账、银行存款、消费下账、供应商货款结算、出所人员剩余资金退还以及被监管人员点单汇总等工作， 耗费监所本就紧张的警力资源，且效率不高。
针对传统资金代管、物品代购模式存在的问题，重庆市公安局监所管理总队通过调研，创新政企合作模式，联合中国工商银行及科技企业，共研打造“智慧代购宝”平台。平台建设依托工行结算系统、互联网商业云以及公安警务云为基础，严格执行有关安全规范和技术措施，有效保障资金和信息的双安全。
二、依托“智慧代购宝”平台，实现各方需求整合共赢
“智慧代购宝”平台由“四端一平台”整体构成。“四端”分别是亲属端、被监管人员端、监所端、供应商端；“一平台”是业务指导部门平台。“四端一平台”分别实现代购流程中的上账、下单、配送、管理、数据分析及流程监管等5种不同角色功能，有效实现安全高效、精准管理、服务便捷。
亲属便捷、省心。亲属通过“便民平台”、“微信”、“支付宝”等互联网APP登录“智慧代购宝”，绑定自己持有的中国银行、农业银行、建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、中国工商银行等银行卡，仅需3步即可在“智慧代购宝”平台实时开通自己名下的工商银行“代购宝”钱包，并授权被监管人员使用，同时被监管人员亲属可随时查询扣款明细、账户余额及余额提现等操作，以公安网、互联网、银行内网三网协同数据流转的方式，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
被监管人透明、公开。被监管人员通过监室智能交互终端等设备，查询商品价格及详情、按需购买商品实现可视化购物，时刻体现来自亲属的关怀。
基层监所职能定位清晰、管理规范。监所民警可进行消费额度管理、黑白名单管理、亲属余额及上账明细查询、供应商管理、购物综合管理等功能，彻底解放民警在传统代购工作的制表统计、记账对账、结款报销等繁复工作，只承担代购过程中对供应商资质审核以及商品价格、质量、配送流程等合规性监督、检查职能真正意义上实现公安监管科技赋能、创新制胜、向科技要警力。
供应商效率、效益增加。供应商通过互联网完成收单、配送、货款结算等流程，极大的提高了供应商的运转效率及资金周转率。
业务指导部门实现监管和风险把控。业务指导部门可通过“智慧代购宝”平台对全市代购管理工作进行自动挖掘风险隐患，实现管理问题、被监管人员异常动态等有价值信息，精准推送相关单位处置。并且通过平台构建了代购信息全面感知、风险精准评估、业务协同联动的智慧监管代购工作运行模式。
三、解决两个重点问题，确保平台使用安全
（一）解决资金安全问题。资金安全一直是代购管理工作的重中之重，“智慧代购宝”平台通过与工商银行合作并报经人民银行、工商银行总行核准、备案，采用亲属本人名下持有的虚拟银行卡（二类）授权被监管人小额免密使用的模式，采用工商银行区块链技术，并与工商银行就该账户专款专用达成一致，彻底改变传统监所资金代管模式，有效解决了资金使用安全、保管等一系列安全性问题。
（二）解决信息安全问题。因本平台涉及亲属端、供应商端互联网服务，针对监管信息的重要性和敏感性，“智慧代购宝”平台采取了最为严格的安全措施通过数据脱敏、信息隔离、黑名单管理、加密通信等9类安全技术的综合应用，有效保证监管数据安全。并且互联网云平台信息安全等级保护达到三级标准，整体严格按照安全优先理念严格控制信息交互与留存。
亲属首次填写的被监管人员信息进入公安网自动核对绑定后，通过RSA算法加密生成与被监管人员对应的32位无逻辑唯一扣款编码，扣款编码不包含任何被监管人信息。同时被监管人员亲属在互联网填写的被监管人员姓名、身份证号等信息进入公安网后实时进行彻底删除，通过绑定流转到互联网仅留存显示“张*”（例）和唯一的32位扣款编码2个信息。
供应商收到的订单不涉及任何被监管人员信息仅包含商品类型、数量等信息，商品送到监所后再由民警在公安网上打印详单进行分发；
系统实行黑名单管理机制，进入黑名单管理的人员可以限制绑定或限制消费，例如特殊案件类别系统将自动将被监管人员列为被绑定黑名单、对于敏感案件或管理需要民警可手动设置黑名单限制其被绑定或消费。
通过区块链等各类安全防护机制有效的实现平台信息安全及高效运行。
“智慧代购宝”平台运行以来有效实现代购管理工作全流程信息化及体外循环，有效地破解了萦绕各级监管部门多年的资金管理不规范、消费代购不透明、容易滋生腐败等顽瘴痼疾。实现了上级管理部门放心，资金、信息双安全，群众、被监管人员、商家、监所使用都方便的建设目标。